近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2019）》（下稱《報(bào)告》），從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治建設(shè)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治、輿論宣傳等多個(gè)方面，介紹我國加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的相關(guān)舉措。

    “中國營商環(huán)境全球排名從2018年的第46位躍升至第31位，成為世界上營商環(huán)境進(jìn)步最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一�！笔澜玢y行于2019年10月發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國優(yōu)化營商環(huán)境的系列舉措取得積極成效，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)密不可分。

    越來越多的事實(shí)表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為優(yōu)化營商環(huán)境“助推劑”。

新進(jìn)展 新成效

    保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，營造國際一流營商環(huán)境。2019年，中國在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得新進(jìn)展、新成效。

    完善頂層設(shè)計(jì)是升級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。2019年，我國在頂層設(shè)計(jì)方面，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

    為建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，2019年，我國推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹：“2019年11月，新修訂的商標(biāo)法將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償倍數(shù)，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，并出臺(tái)規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定，規(guī)制商標(biāo)囤積注冊等行為。目前，專利法修正案草案已經(jīng)全國人大常委會(huì)第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度�！�

    “強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)是優(yōu)化營商環(huán)境的一大舉措。2019年，商標(biāo)注冊平均審查周期已經(jīng)縮短至4.5個(gè)月，高價(jià)值專利審查周期壓縮至17.3個(gè)月。同時(shí)，我國嚴(yán)厲打擊專利非正常申請和商標(biāo)惡意注冊行為，2019年通報(bào)非正常專利申請3.8萬件，駁回非正常商標(biāo)申請3.9萬件�！睆堉境山榻B，我國不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法指導(dǎo)工作，制定完善商標(biāo)專利侵權(quán)判斷和檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，提高執(zhí)法指導(dǎo)效果。2019年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市場監(jiān)管部門共同部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專利商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%。

    與此同時(shí)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)部門也不斷發(fā)力，比如，公安部部署開展“昆侖行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。法院系統(tǒng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，司法保護(hù)更加高效、更具針對性。

    為加強(qiáng)社會(huì)共治，我國持續(xù)推進(jìn)維權(quán)協(xié)作，及時(shí)化解侵權(quán)糾紛，不斷深化行業(yè)自律，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和社會(huì)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提升。此外，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門還積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)和跨境侵權(quán)行為，取得積極戰(zhàn)果。

    “投資貿(mào)易更加便捷、市場準(zhǔn)入更加開放、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系更加完善�！比珖�打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，我國營商環(huán)境優(yōu)化取得新進(jìn)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期持續(xù)縮短，并降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)。

新感受 新期待

    中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和營商環(huán)境究竟發(fā)生了哪些變化？中國市場的中外企業(yè)家對此感觸頗深。

    高通公司全球副總裁、技術(shù)許可業(yè)務(wù)中國區(qū)總經(jīng)理錢堃在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“2019年，中國積極建立更有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，比如，外商投資法提出要保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格追究知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的法律責(zé)任；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，中國要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》提出，力爭到2022年侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，到2025年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平�！�

    “這些舉措讓我們清晰地看到，中國已經(jīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性提高到前所未有的高度，在建設(shè)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面取得了顯著進(jìn)步，并且正在持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。”錢堃表示，高通公司很榮幸見證了中國不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷程，并從中受益。這些提升和進(jìn)步都讓高通公司對中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度充滿信心，也成為鼓勵(lì)高通公司加大在華投資的重要因素。

    作為我國信息與通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域首起標(biāo)準(zhǔn)必要專利維權(quán)案的權(quán)利人，西電捷通公司對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷變化深有感觸�！敖�年來，公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)遭遇重重困難�！蔽麟娊萃ü�司董事長曹軍舉例說，2016年，西電捷通公司以專利侵權(quán)為由，將一家巨頭企業(yè)訴至法院，要求對方停止侵權(quán)、賠償經(jīng)濟(jì)損失等。隨后，對方在在全球范圍內(nèi)進(jìn)行“反擊”，針對西電捷通公司提起了7起訴訟或程序，其中包括1起技術(shù)壟斷糾紛案。目前，上述案件或程序均在進(jìn)一步審理中。

    “《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》提出，我國要健全涉外溝通機(jī)制，塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境，其為新時(shí)代一視同仁保護(hù)中外創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了根本遵循�！辈苘娊ㄗh，我國在加大專利行政執(zhí)法力度同時(shí)，應(yīng)對中外企業(yè)實(shí)施一視同仁的保護(hù)，加大打擊濫用壟斷地位、不正當(dāng)競爭等行為的力度。

    國際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）亞太及大中華區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)徐馳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹：“我們很高興從《報(bào)告》中看到了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境取得的新進(jìn)展、新成效。我們特別關(guān)注新的商標(biāo)法關(guān)于惡意商標(biāo)搶注和懲罰性賠償制度的規(guī)定；新修訂的反不正當(dāng)競爭法對商業(yè)秘密民事糾紛的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的規(guī)定等。這些措施均有利于營造良好的營商環(huán)境，并有助于企業(yè)加強(qiáng)在中國市場的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們期待正在修改中的專利法和著作權(quán)法能充分落實(shí)懲罰性賠償制度，并進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，尤其是商業(yè)秘密侵權(quán)案件的證據(jù)規(guī)則�！�

    創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，改革推動(dòng)進(jìn)步�！氨Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，正在獲得越來越多國家的認(rèn)同。2020年是中國全面建成小康社會(huì)和“十三五” 規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國開放的大門將越開越大，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的步伐將越來越穩(wěn)健，措施將越來越扎實(shí)，成效也必將越來越顯著。（記者 馮飛）

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報(bào)道日期：2020年5月15日